王茂如拍拍他肩膀，说：“我看可以，你暂且试一试这个行动呢，暂且有一个名称，叫做拯救俄国少女计划。去干吧牛处长，将来咱们弟兄一个人一个大洋马。这事儿要是干成了，每个弟兄都感激你。”

“好咧！”牛德禄兴奋地说道。

随后王茂如乘坐火车上，抵达齐齐哈尔来求助了。他治理呼伦贝尔接近一个月，关于民政方面一切还是乱起八糟。王茂如手下除了军人就是军人，一个个打仗没问题，但是治理政府却是一头雾水，都不擅长。本来王茂如准备让财务处长赵佳诚主持民政那块。谁叫只有他一个人属于文人？赵佳诚坚决不去，说他一个外交专员出身，如今做财务处长都勉强，哪能做民政管理。还有个老秀才徐老蔫也算是文人嘛。可徐老蔫说死活放不下军队，说军中还有许多土匪投诚的小兄弟要扶持。便坚决不去民政，以至于王茂如入驻呼伦贝尔和西布特哈快一个月了。政府没有组建起来。而原来自治政府的那些蒙古王公，自然不敢再出来做事，以至于城里有什么大事小情的都找到他的头上，可王茂如的的确不是那块料，只好到朱庆澜这里求助来了。

来到督军府，王茂如一个学生拜见老师的大礼，朱庆澜哈哈一笑，扶起王茂如道：“我知道你来求我做什么，你一定被民政缠住手脚了吧？”看王茂如点头，朱庆澜道：“不过这事儿，还当去找一个人，这人能助你一臂之力。”

“谁？”

“徐鼐霖，省民政司民政使徐大人。”

徐鼐霖，字敬宜，又作敬一，一字镜芹，晚号憩园。1865年11月11日生于吉林永吉尚礼镇（今九台县二道沟乡）一个小康家庭。1898年入盛京将军依克唐阿幕府，主管文书及交涉事宜。

1904年徐鼐霖入齐齐哈尔副都统程德全（翌年署将军）幕府。期间，身处东北边疆，目睹内政衰败，强邻肆虐的情形，他忧国忧民与宋小濂、成多禄等，力图改变和收回沙俄在中东铁路沿线所侵占的权益。1905年秘密前往满洲里查看东省铁路各站情形后，建议程德全上疏外务省《论速宜于各大站设官殖民抵制强邻》。他尽心竭力，筹谋新政，变通旗制，改设民官；开垦荒地，实边裕饷；建城立镇，整顿练兵；收回金矿，自开商埠；联合辽吉，统一币制；铁路交涉，力争利权，筹边航业，自建铁路；请免贡貂，除民苦累；创立学校，培育人才等等。他是程德全在江省实行新政的积极支持、倡导和实行者。一切方略，经朝廷允准，次第施行。1909年农历八月，徐鼐霖任黑龙江兴东兵备道道员，三年去任。兴东兵备地道处黑龙江极边，气候寒冷，草昧初开，盗匪横行，交通不便。徐鼐霖到任后，便江畔巡边，登舟远望，面对失去的外兴安岭以南、黑龙江以北的领土，发出了“大江东去水声寒，有约中分挽救难。偶展舆图寻旧界，内兴安外外兴安”的无限慨叹，不禁质问道：“当年谁订鸿沟约，半壁河山一纸休？”他深深地懂得富国强边必须身体力行，多办些实事。于是建码头，修桥梁，辟陆路，划森林，踩勘金矿，整顿税务，设交涉、承审两处，擘画经营，使刚刚设立的兴东兵备道规模初具。

1911年以筹边有功赏加二品衔，特授黑龙江民政司民政使。

王茂如年前在督军府宴会上见过徐鼐霖，当时只是匆匆一见，只是徐鼐霖当时刚刚病愈，只露个面又回去了。如今徐鼐霖大病已然痊愈，见到王茂如很是高兴，对于他率军收复呼伦贝尔，全歼五千叛军，逼迫东盟诸王承认民国政府并归属黑龙江省管辖。徐鼐霖忍不住拍板称好，说道：“秀盛贤侄真有气魄，好，北疆边防之重重于泰山，既然你下定决心守卫北疆，我们这些老骨头自然与你方便。”

王茂如连忙颂声前辈多多指点，并让人将两千大洋的本票送出，徐鼐霖却拒绝道：“秀盛，你既然能献身于边防，我怎能要你的钱财，以后在那里花费甚多啊。年轻人，仔细点，不要大手大脚花钱，寅吃卯粮过不了日子啊。”

王茂如忙说谢谢前辈指点，他自然不说出自己还有多少存款，如今他现在在中国和美国的资产综合比此时黑龙江省一省财政收入十年收入都多。

知道了王茂如所求，徐鼐霖给他介绍了一个人才帮他处理民政问题，这人是现任木兰县知事马六舟，回民出身，今年才四十六岁，正是人到壮年壮志满怀的时候。去年黑龙江省各县成绩评比，木兰县名列第一。木兰县知事马六舟本来要升为巴彦县知事，因呼伦贝尔初定，民政司决定将马六舟调去帮助王茂如处理两地民事民生。

徐鼐霖又说，治理呼伦贝尔有两个方向，一是短治，一是长治。短治可以在东北招工，趁着春暖花开，在呼伦贝尔种大烟，种植一万亩能获利百万两，而且呼伦贝尔富产煤矿牛羊马，可以贩卖获利。呼伦贝尔地广人稀，草场广袤，若是用来种大烟肯定是良土。烟土赚钱，自从清末开始四川全省开销全赖四川烟土，你若短期见个效果只能种大烟，开放烟禁。

王茂如思考之后才说鸦片害死国人，不到万不得已，自己不会种大烟，然而呼伦贝尔此地的确是人烟稀少贫瘠，供养军队困难，自己大概会尝试种植一些。

徐鼐霖又说另一种长治则是移民，但这种治理见效慢，花费巨大，但是效果显然，移民汉人改游牧社会为农耕社会。徐鼐霖说整个呼伦贝尔与布特哈，可容纳几百万移民，如果真的能移民百万，将彻底改变两个地区人口民族比例，两地才会彻底稳定下来。

王茂如早就想招揽移民，但是手下那帮大兵们要说找他们商量行军打仗还行，商量处理民政却是差得很，一个个出的都是馊主意，还有人提议绑架移民来的。这呼伦贝尔的确是太偏北了一些，闯关东的移民们一般都去了奉天省，还有一部分去了吉林省，只有少数去了黑龙江省，来呼伦贝尔的那更是凤毛麟角。

王茂如又在督军府潘恒许久，与朱庆澜的关系更加熟络，且朱庆澜与许兰洲矛盾日益激化之时王茂如力挺朱庆澜，也给足了督军面子。平日开会王茂如就如同保镖一般站在他身后，而一溜水的黑军装皮靴马裤的军队簇拥之下，那些日常怠慢督军府知事的人变得小心翼翼起来。(未完待续。。)